索 引 号:zjkgyzfb/2018-35350 主题分类:政务信息
发布机构:政府办 发文日期:2018年06月27日
名    称:沽源县人民政府办公室关于印发《2018年沽源县法治政府建设工作要点》的通知
文    号:沽政办发〔2018〕34号 主 题 词:
 
沽源县人民政府办公室关于印发《2018年沽源县法治政府建设工作要点》的通知
沽政办发〔2018〕34号
 

各乡镇人民政府,县政府部门:

现将《2018年沽源县法治政府建设工作要点》印发给你们,请结合各自工作实际,认真学习并抓好贯彻落实。

 

 

 

                            沽源县人民政府办公室

                               2018625

 

 

2018年沽源县法治政府建设工作要点

 

为全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要》(中发201536号,以下简称《实施纲要》)和省委、省政府《法治政府建设实施方案》(冀发201624号)以及市委、市政府《法治政府建设是实施方案》(张发20172号,以下简称《实施方案》)精神,结合我县实际,制定2018年法治政府建设工作要点。

一、总体要求

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和省委九届六次全会、市委十一届三次全会及县委十二届三次全会精神,以贯彻落实《实施纲要》和省、市《实施方案》为主线,以实现2020年基本建成法治政府为目标,紧紧围绕市委、市政府和县委的重大决策部署,加快推进法治政府建设步伐,着力优化营商环境,为我县经济和社会跨越发展提供有力法治保障。

二、主要任务

(一)学习贯彻党的十九大精神

学习宣传贯彻党的十九大精神,是全县当前和今后一个时期的首要政治任务。要把学习宣传贯彻党的十九大精神与深化法治实践、推进法治政府建设紧密结合起来,全面准确学习领会党的十九大精神,努力在学懂弄通做实上下功夫。要按照十九大报告中明确的“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”和“科学立法、民主立法、依法立法”等有关要求,深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务,坚定不移把法治政府建设加快向前推进。切实加强党委对法治政府建设的领导,充分发挥各级党委的领导核心作用,把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,把党的领导切实贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。

(二)依法全面履行政府职能

    1.深化行政审批制度改革。做好取消和已下放行政审批事项的落实和衔接工作。创新行政审批方式,简化行政审批程序,规范行政审批行为。全面推行统一受理、首问首办负责、限时办结等制度。规范市场中介服务机构,推进中介服务行业公平竞争。

    2.深入推进权力清单、责任清单制度,实行动态管理。根据法律法规的立改废和省、市政府对行政权力事项的取消下放情况,及时动态调整我县行政权力清单和责任清单。

    3.优化政府组织机构,深入推进行政机关内设机构的改革,稳妥推进大部门制改革。

4.完善宏观调控制度建设,转变政府投资职能。推进价格体制改革,2018年年底,基本放开竞争性领域和环节价格,价格调控机制基本健全。

5.深入推进商事制度改革,大力推进“多证合一”。积极推进企业登记全程电子化,探索企业简易注销改革。探索建立小微企业名录和支持小微企业发展的信息互联互通机制。加强事中、事后监管,积极推行“双随机”抽查等协同监管机制。

6.深入推进社会治安综合治理,完善立体化社会治安防控体系。加强重点领域治理,科学编制应急预案。完善社会组织登记管理制度,积极推进社会自治。

7.完善政府公共服务平台,建立和发展社区服务和社会求助服务平台。探索建立部门间行政执法信息共享,实现执法案卷网上查询。推进基本公共服务标准化、均等化、法定化,推进公共服务提供主体和提供方式多元化,建立健全政府购买公共服务制度,完善政府与社会资本合作模式。

8.强化生态环境保护。完善环境保护配套制度建设,切实采取有效措施加强重污染天气预警和治理,严格环境执法。严格落实生态环境损害责任追究制度,自然资源资产离任审计制度。

(三)完善依法行政制度体系建设

1.加强重点领域立法,加强推进供给侧结构性调整、社会治理创新、保障改善民生、生态环境保护、“两区”建设和政府自身建设等领域的立法。

2.提高政府立法公众参与度,完善政府立法听取公众意见制度,坚持政府立法协商制度。落实政府立法听证制度,逐步把专家论证和组织听证作为起草涉及重大利益调整的规范性文件的必经程序。要加强专家咨询论证,提高立法的科学性,推进立法精细化。

3.加强规范性文件管理监督,严格执行《河北省规范性文件管理办法》,落实合法性审查、集体讨论决定、规范性文件公开等制度。涉及公民、法人和其他组织权利义务的,必须按法定要求和程序予以公布。

4.建立规范性文件动态管理制度,2018年,县政府要对现行的规范性文件进行全面清理,清理结果向社会公布。

(四)推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.县政府将认真贯彻落实《河北省县级以上政府重大行政决策合法性审查规定》(冀政办字2016136号)、《张家口市重大行政决策合法性审查规定》(张政办字2016121号)文件,完善重大行政决策的合法性审查工作程序。各乡镇政府、县政府各部门要参照县政府建立的该项制度,认真贯彻实施。

2.增强公众参与实效。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策,要加强沟通并征求社会公众的意见。对于重大民生决策事项,要进行民意调查。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。

3.全面落实政府法律顾问制度。各乡镇政府和县政府各部门要建立健全以法制机构人员为主体、专家和律师参加的法律顾问队伍,充分发挥政府法律顾问的咨询、论证、审核、把关作用。

4.坚持重大行政决策集体讨论决定,完善政府法制机构负责人列席政府常务会制度。建立重大行政决策后评估制度,适时跟踪重大决策的执行情况和实施效果。

5.严格决策责任追究,建立健全重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。健全容错纠错机制。

(五)坚持严格规范公正文明执法

1.深入推行综合行政执法体制改革。整合部门内部执法机构和职能,积极探索在城市管理、市场监管、交通运输等领域实行跨部门综合执法。

2.深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2018年,各行政执法部门要编制完成行政执法操作流程规范文本,进一步建立健全重大行政执法决定法制审核制度,研究制定推行行政执法公示制度的方案和意见。按照省、市政府要求制定贯彻落实“三项制度”的实施方案,全面提升行政执法规范化工作水平。

3.理顺行政强制执行体制,完善行政强制执行程序。健全行政执法与刑事司法衔接机制,2018年,完善各部门“两法衔接”信息服务平台信息上报管理工作。

4.大力推进执法规范化建设,严格落实行政裁量权基准制度,加强对行政执法的检查监督。加强行政执法信息化建设,逐步完善网上执法办案及信息查询系统,探索建立守法信用记录制度。

5.加强行政执法人员管理,全面实行行政执法人员资格管理制度,严格执行行政执法人员持证上岗制度。加强对执法人员教育培训,规范行政执法辅助人员管理,推进文明执法。2018年年底前完成清理不在岗、不合格执法人员工作。

6.加强行政执法监督。制定行政执法投诉举报办理办法,完善投诉举报、情况通报制度。完善行政执法责任制,建立健全常态化责任追究机制,各行政执法部门要对本部门行政执法责任制进行一次清理规范,并向社会公布。严格执行重大行政处罚备案、执法检查、执法案卷评查等制度,加强对行政执法的日常监督工作。

7.健全干预执法活动记录制度,支持执法机关依法公正行使职权。重视和加强基层执法力量建设。严格执行行政执法财政保障制度,隔离安排执法装备配备、科技建设等方面的投入。

(六)强化对行政权力制约和监督

1.完善行政权力监督制度,加强行政程序制度建设,加强政府诚信建设,建立行政执法人员诚信档案。

2.完善政府内部层级监督,建立健全常态化监督机制。健全政府内部权力制约机制,强化内部流程控制。完善行政监察制度、加强检查监督。健全有利于依法独立行使审计监督权的工作机制,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。

3.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。逐步完善社会监督和舆论监督机制,建立违法行政投诉举报登记制度,建立健全网络舆论监测、收集、研判、处置机制,推动网络监督规范化、法治化。

4.全面推进政务公开工作,严格按照全省统一要求,积极推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布制度。加大财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开力度。创新政务公开方式,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,提高政务公开信息化、集中化水平。

5.完善行政纠错问责制度,坚决纠正行政不作为、乱作为。严格落实党风廉政建设责任制,认真贯彻《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》,依法追究主体责任和监督责任。

    (七)依法有效化解社会矛盾纠纷

1.健全依法化解纠纷机制,构建维护群众利益制度体系。加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重点问题的治理。深入开展法治宣传教育,落实好“七五”普法计划。

2.规范行政复议工作,提高行政复议办案质量。探索集中行政复议权。认真落实《河北省行政复议调解和解规定》,注重运用调解方式结案。加强行政复议能力建设,加强行政复议机构建设,使机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应。加强行政复议保障能力建设,根据办案需要落实办案场所和有关装备保障,行政复议经费列入县财政预算。积极探索复议案件审理形式,逐步适用听证制度、庭审制度审理重大、疑难复杂案件。根据国家法律职业资格的要求,配齐配强专职行政复议人员,加强在职行政复议人员培训。严格依法履行行政应诉职责,进一步健全和落实行政机关负责人出庭应诉制度,积极配合、支持法院行政审判活动,尊重并自觉执行法院生效裁判。

3.完善行政调解制度。研究制定加强行政调解工作的指导意见,完善机制、程序。加强对仲裁工作的规范指导,规范仲裁机构登记管理工作,制定加强和规范仲裁机构登记管理的实施意见。

4.加强人民调解工作。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,完善多元化纠纷解决机制。

5.改革信访工作制度,规范信访工作程序,完善信访听证、案件评审评议、信访群众依法引导、案件依法终结备案等制度和办法。

(八)全面提高机关干部法治思维和依法行政能力

1.树立重视法治素养和法治能力的用人导向,抓好“关键少数”,坚决落实好“五个重用、五个不用、五个调整”的要求。

2.严格落实领导干部学法制度,各乡镇政府、县政府各部门要制定年度学法计划,采取多种方式坚持学法。本年度内,各乡镇政府、县政府各部门至少举办两期法制专题讲座。

3.完善政府工作人员法治能力考查测试制度。2018年,县政府将探索建立对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度,把考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考。加强对公务员依法行政能力考核测试。

4.强化“谁执法谁普法”的责任,建立行政执法机关“以案释法”制度。

三、组织保障

(一)加强组织领导,严格落实责任。各乡镇政府、县政府各部门党政主要负责人要认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》(以下简称《职责规定》),切实履行好推进法治政府建设第一责任人的职责,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。对不认真履行第一责任人职责,本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的,依法追究主要负责人的责任。

(二)建立台账,强化责任。各乡镇政府、县政府各部门要按照《法治政府建设实施方案》的任务分工,梳理明确各自牵头及配合落实的工作任务,建立工作台账,明确主管领导、承办科室、完成时限,并逐项制定落实方案和实施措施,扎实有效的抓好落实。同时要做好资料归集、情况反馈等工作。做到任务清晰、责任明确,措施得力,情况明了,资料齐全。

(三)强化考核评价和督促检查。把法治政府建设纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价体系,把法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。根据省、市《实施方案》的要求,结合我县实际,科学制定年度考核指标和方案,明确政府主体的考核机制。县政府办公室将加强对法治政府建设进展情况的督促检查,开展定期检查和专项督查,加强工作指导,对问题较多的,及时开展约谈、责任整改、通报批评。要认真落实法治政府建设工作情况年度报告制度,将各乡镇政府、县政府各部门是否按时按要求向县政府报告法治政府建设情况作为年度考核内容。

(四)组织开展法治政府建设公众评价。各乡镇政府、县政府各部门要在年底前组织开展一次法治政府建设社会满意度测评,全面评估本地本部门法治政府建设成效,形成评估情况报告报县政府办公室备案,同时向社会公开。

(五)加强法治政府建设理论研究、典型示范和宣传引导。强化实践创新、制度创新和理论创新,大力培育法治政府建设先进典型,推出一批创新做法和典型经验。充分运用传统媒体和新媒体等多种形式,广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法。营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

(六)加强法治队伍建设和能力建设。各地各部门要按照有关规定,进一步加强法治队伍建设,加强在职人员业务培训和职业道德教育。各部门负责法制工作的人员或科室要适应形势和任务要求,认真谋划法治政府建设的实施方案和实施措施,抓好督导及综合协调,积极推进法治政府建设各项工作的落实。各地各部门要围绕落实法治政府建设工作任务,立足服务权限经济社会发展,进一步创新工作思路、工作方法,提升工作效率、工作质量,扎实高效地做好规范性文件制定及备案、行政执法监督、行政复议、重大行政决策合法性审查、重大项目合同协议法律审核、行政仲裁、法治宣传等各项工作,推进法治政府建设进程。

打印本页    关闭窗口
 
Copyright 2007 GuYuan China All Rights Reserved
本网站由沽源县人民政府办公室主办
版权为沽源县人民政府办公室所有