索 引 号:zjkgyzfb/2018-35166 主题分类:食品药品监督
发布机构:政府办 发文日期:2018年05月22日
名    称:沽源县人民政府办公室关于印发《沽源县2018年食品药品安全和市场监督管理工作重点及责任分工》的通知
文    号:沽政办发〔2018〕21号 主 题 词:
 
沽源县人民政府办公室关于印发《沽源县2018年食品药品安全和市场监督管理工作重点及责任分工》的通知
沽政办发〔2018〕21号
 

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

《沽源县2018年食品药品安全和市场监督管理工作重点及责任分工》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                        沽源县人民政府办公室

                           2018420


沽源县2018年食品药品安全和市场监督管理工作重点及责任分工

 

2018年全县食品药品安全和市场监督管理工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大和省第九次党代会、省委九届六次全会、省十三届人大一次会议、市委十一届三次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚持党政同责、社会共治,以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,全面加强食品药品安全和市场监督管理,巩固提升国家食品安全示范城市创建成果,着力提升保障能力水平,确保不发生重大食品药品安全事件,促进食品药品安全和市场监督管理持续健康发展,确保人民群众饮食用药安全。

一、食品药品安全工作

(一)健全食品药品安全制度标准体系。

1.依据国家和省新修订的法规规章,做好我县食品药品安全监管制度建设相关工作。(责任单位:县食品和市场监督管理局、县农牧局、县政府办法制科)

2.贯彻落实农药管理条例。(责任单位:县农牧局)

3.贯彻落实国家食品药品监管总局关于食品生产监督飞行检查、食品安全欺诈行为查处、体系检查量化分级等有关要求。按照《河北省食品生产经营风险分级管理工作规范和食品生产经营企业食品安全自查自评管理指导意见》的要求,抓好贯彻落实。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

4.加强食品安全标准的宣传贯彻和培训工作,开展食品安全地方标准跟踪评价,提高食品安全标准问题的指导解答工作能力。 (责任单位:县食品和市场监督管理局、县卫生和计划生育局、县农牧局)

5.规范执法行为,强化执法监督,开展执法检查,做好行政复议和应诉工作。(责任单位:县食品和市场监督管理局、县农牧局、县林业局、县政府办法制科)

(二)严密防控食品药品安全风险。

1.实施国家、省食品安全风险监测计划,加大风险监测工作力度。(责任单位:县食品和市场监督管理局、县卫生和计划生育局、县农牧局、县林业局、县粮食局)

2.做好收获和库存粮食质量安全监测工作,防控粮食质量安全风险,妥善做好霉变、超标粮食收购处置工作。(责任单位:县财政局、县粮食局,各乡镇人民政府)

3.统筹国家、省、市、县四级抽检计划,加大对食用农产品和保健食品等重点种类,大型批发市场和校园及周边等重点区域,农兽药残留、重金属和微生物污染等重点指标的抽检检测力度。健全风险预警交流工作体系,加强风险监测、评估和监督抽检结果运用,强化监管执法机构与检验检测机构间的协调配合。(责任单位:县食品和市场监督管理局、县农牧局、县林业局、县卫生和计划生育局)

4.加强对高风险、高关注度进口食品和食用农产品监管。落实进口食品进出口商备案管理制度,加强进出口食用农产品和饲料安全监管。(责任单位:县食品和市场监督管理局、县农牧局)

5.探索开展大型食品药品企业风险交流,完善重要信息直报制度和直报网络,加强食品药品安全舆情监测预警。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

6.完善药品监管信息集成研判制度,加强检查、检验、监测手段的综合运用,提高风险的防范和处置能力。继续做好药品单品种风险分析工作,选取阿司匹林肠溶片等7个探索性研究品种进行单品种风险分析。按照省、市要求积极开展理中丸探索性研究工作。(责任单位:县食品和市场监督管理局

(三)加大食用农产品源头治理。

1.开展土壤污染状况详查,做好土壤污染防治基础工作。强化大气污染治理,加强重点行业挥发性有机物治理。加强流域水污染防治工作。加大农村环境综合整治力度。(责任单位:县环保局、县发改局、县财政局、县国土局、县住建局、县水务局、县农牧局、县卫生和计划生育局,各乡镇人民政府)

2.研究制定受污染耕地安全利用技术指南。加强农业面源污染防治,分区域开展土壤改良、地力培肥治理修复。加快推进特定食用农产品禁止生产区域划定工作,开展高毒高风险农药淘汰工作。积极对接国家农药追溯信息平台,推动农药全过程可追溯。以龙头养殖企业和养殖大县为重点,开展兽用抗生素使用减量示范创建。推广绿色防控技术,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率提高2个百分点。(责任单位:县农牧局,各乡镇人民政府)

3.推进农业标准化生产,修订农业标准,“三品一标”认证数量比上年增长6%以上。(责任单位:县食品和市场监督管理局、县农牧局,各乡镇人民政府)

4.建立健全农产品全程监管体系,主要农产品监测合格率稳定在98%以上。(责任单位:县农牧局,各乡镇人民政府)

(四)加强食品药品医疗器械全过程监管。

1.全面实行双随机、一公开,曝光违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任。年内部门联合开展双随机、一公开检查不少于2次;市场监督管理部门各业务科室年内至少开展双随机、一公开检查不少于2—3次。推动食品生产企业建立危害分析及关键控制点管理(HACCP)体系。继续对食品生产集聚区和特色食品治理实施回头看再提升。深化食品及食用农产品集中交易市场食品安全整治提升行动。推进实施餐饮业质量安全提升工程,深化量化分级、明厨亮灶、清洁厨房活动,85%的大型餐饮企业,学校(含托幼机构)食堂、大型企业食堂、集体用餐配送单位的量化等级达到良好以上,学校食堂逐步消除C级。开展网络餐饮服务食品安全行动,实现线上线下一致性监管。(责任单位:县食品和市场监督管理局,县食安委成员单位,各乡镇人民政府)

2.深入推进农村食品安全治理。(责任单位:县食品和市场监督管理局、县农牧局、县公安局,各乡镇人民政府)

3.加强农村集体聚餐食品安全监管。(责任单位:县食品和市场监督管理局,各乡镇人民政府)

4.加大对校园及周边地区食品安全监管力度,严格管控学校食堂食品安全风险。加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管。(责任单位:县食品和市场监督管理局、县教育局)

5.加强对药品、医疗器械重点品种、重点区域、重点企业的飞行检查。强化药品高风险企业、基本药物企业和特殊药品企业的监管。药品流通领域开展“扩大规模化连锁经营,推进企业升级”行动,扶持与鼓励药品零售企业向连锁化发展,进一步提升药品经营质量安全管理水平。实施医疗器械生产经菅质量管理规范,监督指导医疗器械生产经营企业建立健全与所生产产品相适应的质量管理体系。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

(五)保持严惩重处违法犯罪高压态势。

1.坚持重典治乱,以“零容忍”的姿态严厉打击非法添加、超范围超限量使用添加剂、制假售假、私屠滥宰等违法犯罪行为。深入推进隐患大排查大整治活动,组织农药、兽药抗菌药、农资打假和畜禽水产品、食品、保健食品欺诈和虚假宣传、食品药品集中生产区整治提升、药品流通领域违法经营行为集中整治等专项整治行动。(责任单位:县食品和市场监督管理局、县农牧局、县林业局、县公安局)

2.加强肉制品、白酒、水产制品、婴幼儿辅助食品等重点食品监管,对重点食品生产企业开展专项检查。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

3.强化重大活动、重要时间节点食品药品安全保障。持续开展餐饮环节牛百叶非法添加氢氧化钠、双氧水;海参、鸭血非法添加甲醛;小龙虾清洗非法使用“洗虾粉”等非法添加非食用物质专项整治。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

4.持续加大案件查办力度,全年完成监管对象总数3%的案件查处目标;集中力度查办大案要案,要查办食品、药品、医疗器械货值金额5万元以上,化妆品货值金额2万元以上的较大办结案件不少于2件。集中力量查办大案要案,以全面公开处罚决定书为抓手,促进提升办案质量和案件办理规范化水平。落实处罚到人,推动落实违法犯罪人员行业禁入。(责任单位:县食品和市场监督管理局、县公安局)

5.进一步健全行政执法与刑事司法衔接工作机制,推进信息共享、案线移送工作,加强大案要案联合督办、典型案件通报。深入推进食药打假“利剑”行动,始终保持对食品药品安全犯罪严打高压态势。(责任单位:县食品和市场监督管理局、县农牧局、县公安局)

6.进一步加大食品相关产品执法打假力度。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

7.严厉查处食品药品虚假宣传、消费欺诈、商标侵权等违法行为,切实维护食品药品市场公平竞争秩序。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

8.深入开展医疗器械研制情况真实性核查,坚决打击虚假注册申报行为。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

(六)推进食品医药产业结构调整和转型升级。

1.深化“放管服”改革,建立“负面清单”制度,加强对重点自主品牌、特色食品品牌的跟踪培育。深入推进结构调整,推进重点食品医药行业延伸和完善产业链条,推动企业兼并重组、横向联合、做强做优。强化产业规划,加强产业政策检查,推进食品工业企业诚信体系建设,拓宽诚信管理体系领域,引导企业诚信守法经营。推进企业首负责任制,强化自查报告制度。签订质量安全责任书,督促企业做出守法公开承诺。(责任单位:县食品和市场监督管理局、县农牧局、县林业局、县工信局,各乡镇人民政府)

2.深入实施农业标准化战略,突出优质、安全和绿色导向,严格无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(“三品一标”)认证,围绕市场需求调整农产品种养结构。(责任单位:县农牧局、县林业局,各乡镇人民政府)

3.落实促进食品工业健康发展的指导意见,实施“增品种、提品质、创品牌”战略,推进食品工业结构调整和转型升级,培育和扶持一批“中华老字号”、省级名牌产品、省优质产品、河北省著名商标、中小企业名牌产品,组织开展河北省创新及优势药品器械遴选工作。推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。推进食品冷链物流体系建设。(责任单位:县发改局、县工信局、县商务局、县食品和市场监督管理局,各乡镇人民政府)

4.深入推进高速公路服务区和旅游景区食品安全整治提升,助力食品安全交通大道和旅游强省建设。(责任单位:县交通局、县旅游局、县食品和市场监督管理局,各乡镇人民政府)

5.推进餐厨废弃物分类利用和集中处置场所建设,稳步提高资源循环利用效率。(责任单位:县城市管理综合执法局)

6.实施进口食品安全放心工程、出口食品质量竞争力提升工程,推进出口食品农产品质量安全示范区建设。培育出口食品同线同标同质示范企业。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

7.深入推进药品医疗器械审评审批制度改革,加大医疗器械创新企业和小微企业支持扶持力度。深入开展仿制药质量和疗效一致性评价,促进企业提升仿制药质量水平。推动公立医疗机构药品采购“两票制”,监督药品生产经营企业严格执行“两票制”规定要求,推进药品上市许可持有人制度试点。 (责任单位:县食品和市场监督管理局、县卫生和计划生育局)

(七)推动食品药品安全社会共治。

1.组织开展好“食品安全宣传周”“安全用药月”等大型科普宣传活动,普及食品药品安全知识。(责任单位:县食安委成员单位)

2.深入开展食品药品安全普法宣传,综合治理食品药品安全谣言。(责任单位:县食品和市场监督管理局、县卫生和计划生育局、县农牧局、县林业局、县政府办法制科,各乡镇人民政府)

3.强化食品药品安全科普网点建设,推进食品药品安全科普工作队伍建设。(责任单位:县食品和市场监督管理局、县农牧局,各乡镇人民政府)

3.通过多种形式开展学生食品药品安全教育。(责任单位:县教育局)

4.加强食品药品安全新闻宣传,推进食品药品安全信息公开,及时、客观、准确、规范发布食品药品安全热点问题信息,强化舆论引导。(责任单位:县食品和市场监督管理局,各乡镇人民政府负责)

5.加强食品药品安全法治教育,落实“谁执法谁普法”责任制。健全工作约谈等制度,加大失信联合惩戒力度,落实企业主体责任。(责任单位:县食品和市场监督管理局、县农牧局、县林业局、县政府办法制科,各乡镇人民政府)

6.健全举报奖励制度,畅通投诉举报渠道,探索实施企业内部“吹哨人”制度。鼓励第三方专业机构对食品安全进行评价。(责任单位:县食品和市场监督管理局、县农牧局)

7.鼓励行业协会制定全行业共同遵守的职业道德准则、约束自律机制,充分发挥其规范企业生产经营行为、维护公平竟争等方面的作用。健全食品药品安全信用档案并依法及时向社会公布。(责任单位:县工信局)

8.深化食品安全责任保险试点。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

(八)推进京津冀食品药品安全协作落实。

1.按照《京津冀食品药品安全协作》的要求,推进“京津冀食品和农产品质量安全示范区”创建。实施农餐对接、农超对接、场厂挂钩、场地挂钩等产销直挂制度,建设食用农产品直通京津的快速通道。(责任单位:县食品和市场监督管理局、县农牧局、县林业局、县商务局,各乡镇人民政府)

2.与京津协同共建安全优质食用农产品种植养殖基地,共享优质企业资源;与京津协同推进农产品生产源头质量安全控制措施的示范与推广。(责任单位:县农牧局、县林业局,各乡镇人民政府)

3.与京津共同组建食品和农产品质量安全领域专家库,推动专家及技术等优势资源共享。推动建立京津冀食品药品失信企业和从业人员联合信用惩戒制度,建立京津冀食品药品安全工作有效沟通、全面协作、快速联动的应急协作机制。(责任单位:县食品和市场监督管理局、县农牧局、县林业局、县卫生和计划生育局,各乡镇人民政府)

4.完成冬奥会餐饮食品安全保障规划的制定工作。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

5.与京津有关部门共同制定重大活动食品和农产品质量安全供应保障规范、标准,协作开展对重点供应品种的全程监控。(责任单位:县食品和市场监督管理局、县农牧局、县林业局,各乡镇人民政府)

(九)深入开展示范创建活动。

1.深入推进农产品质量安全县创建活动和出口食品农产品质量安全示范区建设。(责任单位:县农牧局、县林业局、县食品和市场监督管理局,各乡镇人民政府)

2.巩固提升国家食品安全示范城市创建成果,以乳制品行业为重点,推动大型食品生产企业创建食品安全示范企业。开展“百千万”食品超市(店)示范创建活动和“放心肉菜示范超市”创建活动。推进农村食品统一配送和农村食品安全示范店建设。开展“明厨亮灶”示范建设。开展第三批“食品安全快速大道”建设活动,张承高速服务区域内高速服务区达到创建目标。(责任单位:县食品和市场监督管理局,县交通局、各乡镇人民政府)

(十)加强食品药品安全监管能力建设。

1.健全农产品质量检验检测体系,继续开展农产品质量安全检测机构资质认定和机构考核,县级农产品质检站通过“双认证”。(责任单位:县农牧局、县食品和市场监督管理局)

2.实施“智慧农安”行动,深化农产品质量安全追溯、网格化移动监管、监测预警、农资监管信息化建设。(责任单位:县农牧局)

3.进一步健全校园“互联网+网格化”管理手段。(责任单位:县教育局)

4.加快“智慧食药监”信息化建设,大力推行药品非现场监控和电子监管,全面提升食品药品监管信息化支撑能力。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

5.强化应急管理,加强应急处置队伍和应急装备建设,提升基层应急管理水平;加强应急业务培训,适时开展应急演练和应急培训。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

6.推进完善药品医疗器械不良反应监测体系。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

7.建立完善肉菜等流通追溯体系常态化运维机制。加快食用农产品、食品供应链安全追溯体系建设。(责任单位:县农牧局、县食品和市场监督管理局)

8.加强粮食质量安全检验监测体系建设,提高粮食质检机构检验检测能力。(责任单位:县粮食局)

9.分层次、分类组织开展监管人员、稽查执法人员轮训和业务培训,加快专职检查、执法办案、监督抽验、政策法规人才队伍建设。(责任单位:县食品和市场监督管理局、县农牧局、县林业局)

(十一)落实政府属地管理责任。

1.落实食品安全党政同责。县党委主要负责人至少主持召开1次党委常委会或专题会议,开展12次食品安全工作专题调研,解决食品安全突出问题。落实“十三五”国家食品、药品、农产品安全规划和我县食品药品、农产品安全规划,加强基层食品药品安全、农产品质量果品质量、粮食安全监管和技术支撑机构能力建设,推动业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。(责任单位:县食品和市场监督管理局、县农牧局、县林业局、县粮食局、县财政局)

2.建立“管行业就要管食品安全”的责任机制,推动各部门、各行业、各领域切实落实食品安全管理职责。(责任单位:县食安委成员单位,各乡镇人民政府)

3.进一步加强食安委统一领导和食安办综合协调能力建设,健全督查督办、考核评价、责任追究机制。实行综合执法的地方,要把食品药品安全监管作为首要职责,并出台具体保障措施。进一步完善食品药品安全工作考评机制,组织开展年中督查和年终考核,强化督查考核结果运用。(责任单位:县食安办)

4.依托现有资源,加快建设职业化食品药品、食用农产品检查员队伍。(责任单位:县食品和市场监督管理局、县农牧局)

5.强化食品安全工作经费保障,将食品安全工作经费(含村级协管员补助)列入财政预算,切实满足日常监管、风险监测等工作需要。(责任单位:县财政局)

6.严格责任追究,对监管不力、失职渎职等问题,加大问责力度,构成违纪的移交纪检监察机关追究纪律责任,涉嫌犯罪的移交司法机关处理。(责任单位:县监察委)

二、市场监督管理工作

(一)服务外资企业发展。

按照国家工商总局对外资企业商事制度改革的要求,做好“多证合一”和“证照分离”改革工作,全力推进外资企业登记电子化、标准化和规范化,服务外资企业发展。责任单位:县食品和市场监督管理局   

(二)推进“双随机、一公开”监管。

1.推进“双随机、一公开”监管。“双随机”抽查比例不低于5%,抽查结果公示率达到100%。加强涉企信息监测分析,提升监管的有效性和针对性。组织不少于2次的跨部门联合抽查。加大对突出问题和风险点的抽查力度,有效防范化解监管风险。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

2.做好年报和相关信息公示工作。企业年报公示率达到90%以上,个体工商户年报率不低于85%,农民专业合作社年报率不低于80%。行政处罚案件的录入率要达到100%,公示率和准确率要达到95%以上。做好行政处罚信息公示工作,依法清理长期停业未经营企业,积极探索对未年报企业的惩戒措施。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

3.进一步完善公示系统应用管理。对企业信用信息和生产经营活动进行线上线下动态监测核查,落实联合惩戒备忘录、经营异常名录、严重违法失信企业名单等制度。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

4.强化竞争执法工作。认真宣传和执行新《反不正当竞争法》,以防冒侵权、虚假宣传和互联网不正当竞争等问题为重点,严厉打击扰乱竞争秩序的违法行为。积极开展公平竞争审查和排查涉嫌垄断案件线索。加大打击以网络传销为重点的违法传销行为和规范直销工作力度,深入推进无传销社区和无传销网络平台创建工作,争创打击传销工作先进。积极配合做好金融领域投资公司风险排查、“扫黄打非”、走私贩私、禁毒、电信诈骗、扫黑除恶等工作。针对消费者投诉热点,在维修行业重点领域开展专项整治工作。继续加大维修市场监管执法力度,对民用品维修市场有针对性地开展质量抽查检验工作。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

5.加强网络市场监管,深入开展2018网络市场监管专项行动,严格日常检查,进一步推进网络经营主体贴标亮照,加强网监执法,突出整治重点,规范网络交易行为。发挥网络市场监管联席会议制度作用,推动网络市场协同共治。加强农资市场监管,围绕乡村振兴战略,深入开展红盾护农行动。加强合同监管,开展重点行业合同格式条款专项整治。加强商标行政执法,严厉打击侵犯商标专用权行为。加强广告市场监管,强化广告导向监管,加大虚假违法广告整治力度,开展投资理财类广告专项整治,加强广告监测工作。积极配合做好安全生产、平安建设、社会治安综合治理等工作。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

(三)扎实开展消费维权工作。

1.加强流通领域商品质量线上线下抽检,深入开展“红盾质量维权行动”,建立联合打假工作机制,严厉打击各类侵害消费者权益行为。加快京津冀消费维权一体化平台建设。继续深入推进消费教育引导工作,探索研究中小城市消费满意度指数发布机制,针对消费维权工作的热点、难点,积极对家居建材行业、电信行业、金融保险行业、旅游行业和物业服务行业开展消费者满意度调查。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

2.继续深入开展维修行业星级服务创建活动。对三年的工作进行总结梳理,探索研究星级示范店的升降级实施办法标准,不断丰富内容,实施动态化管理,巩固深化成果。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

3.进一步完善网上转办、分级督办、快速处置工作机制。深入推进12315“五进”工程和放心消费进景区创建活动,加强对投诉举报数据分析,加强消费引导。大力推进“诉转案”工作,严厉打击违法失信经营。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

4.开展对经营者履行义务和责任监督检查,鼓励引导有关经营者建立赔偿先付制度,监督落实网购七日无理由退货制度,推进线下无理由退货工作。积极开展消费投诉公示试点,认真落实新《消费者权益保护法》和《河北省消费者权益保护条例》,发挥保护消费者权益办公会议作用,形成维权合力。加大消费调查评议工作力度,结果向社会发布。支持消协组织履行法定职责,大力开展消费年主题和3.15宣传活动,开展消费体察、比较试验、公益诉讼工作。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

()开展“四个专项行动”。

认真落实2018年“四个专项行动”方案和考核办法,深入开展“四个专项行动”结合本地实际,开展“4+X”的专项行动。加强督导检查,确保工作成效。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

(五)加大大气污染防治。

以劣质散煤管控和成品油整治为重点, 健全制度机制,制定劣质散煤管控和成品油整治3年计划和短期安排以及相关制度规范。在强化日常监管的同时,适时开展2次以上的专项整治行动。加大抽检的频率和覆盖面,严厉打击销售劣质散煤和不合格成品油违法经营行为。充分发挥牵头作用和联席会议作用,加大督导检查力度,确保各项工作落实。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

(六)着力促进小微企业发展。

宣传扶持小微企业发展的各项政策,不断充实小微企业名录内容。发挥职能作用,帮助解决小微企业融资难题。推进非公经济组织党建工作。(责任单位:县食品和市场监督管理局)

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