索 引 号:zjkgyzfb/2017-33256 主题分类:政务信息
发布机构:政府办 发文日期:2017年05月17日
名    称:沽源县人民政府办公室关于印发《2017年沽源县法治政府建设工作要点》的通知
文    号:沽政办发〔2017〕16号 主 题 词:
 
沽源县人民政府办公室关于印发《2017年沽源县法治政府建设工作要点》的通知
沽政办发〔2017〕16号
 

沽源县人民政府办公室

关于印发《2017年沽源县法治政府建设工作要点》的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门:

现将《 2017年沽源县法治政府建设工作要点》印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

                        沽源县人民政府办公室

                           201758

 

 

2017年沽源县法治政府建设工作要点

 

全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省第九次党代会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20152020)》和省、市《实施方案》为主线,以2020年基本建成法治政府为目标,围绕县委、县政府重大决策部署,以奋发有为的精神状态和开拓创新的有力举措,加快推进法治政府建设步伐,为我县经济和社会跨越发展提供有力法治保障。

一、依法全面履行政府职能

1.深化行政审批制度改革。做好取消和已下放行政审批事项的落实和衔接工作。创新行政审批方式,简化行政审批程序,规范行政审批行为。实行审批事项目录化管理。全面推行统一受理、首问首办负责、限时办结等制度。严格控制新设行政许可,加快推进相对集中行政许可权、设立行政审批局改革。规范市场中介服务机构,推进中介服务行业公平竞争。

2.深入推进权力清单、责任清单制度,实行动态管理。严格执行行政事业性收费和政府性基金清单制度。落实市场准入负面清单制度。

3.优化政府组织机构。深入推进行政机关内设机构的改革,稳妥推进大部门制改革,全面完善并落实政府绩效管理。

4.完善宏观调控制度建设,转变政府投资职能。推进价格体制改革,2017年年底,基本放开竞争性领域和环节价格,价格调控机制基本健全。

5.深入推进商事制度改革,大力推进“多证合一”。积极推进企业登记全程电子化,探索企业简易注销改革。探索建立小微企业名录和支持小微企业发展的信息互联互通机制。加强事中、事后监管,积极推行“双随机”抽查等协同监管机制。

6.深入推进社会治安综合治理,完善立体化社会治安防控体系。加强重点领域治理,科学编制应急预案。完善社会组织登记管理制度,积极推进社会自治。

7.完善政府公共服务平台,建立和发展社区服务和社会求助服务平台,构建政务云总体布局规划。探索建立部门间行政执法信息共享,实现执法案卷网上查询。推进基本公共服务标准化、均等化、法定化,推进公共服务提供主体和提供方式多元化,建立健全政府购买公共服务制度,完善政府与社会资本合作模式。

8.强化生态环境保护,完善环境保护配套制度建设。深化电力、天然气、供水等资源型产品价格和税费改革,完善居民阶梯价格制度,合理分步提高污水处理收费标准。切实采取有效措施加强重污染天气预警和治理,严格环境执法。严格落实生态环境损害责任追究制度、自然资源资产离任审计制度。

二、完善依法行政制度体系建设

1.加强规范性文件管理监督。严格执行《河北省规范性文件管理办法》,落实合法性审查、集体讨论决定、规范性文件公开等制度。涉及公民、法人和其他组织权利义务的,必须按法定要求和程序予以公布。加大规范性文件备案审查力度。

2.建立规范性文件动态管理制度。对现行规范性文件进行全面清理,清理结果向社会公布。

三、实现行政决策科学化、民主化、法治化

1.完善重大行政决策的合法性审查工作程序。认真贯彻落实《河北省县级以上政府重大行政决策合法性审查规定》(冀政办字2016136号)、《张家口市重大行政决策合法性审查规定》(张政办字2016121)文件。2017年各乡镇政府及县政府各部门都要建立该项制度,并予以实施。

2.完善征求意见制度。涉及群众切身利益的重大行政决策,要加强沟通并征求社会公众的意见。对于重大民生决策事项,要进行民意调查。

3.全面落实政府法律顾问制度。各乡镇政府和县政府各部门要建立健全以政府法制机构人员为主体、专家和律师参加的法律顾问队伍,充分发挥政府法律顾问的作用。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。

4.严格坚持重大行政决策集体讨论决定。坚持科学性、民主性、公开性和效率性,实行集体议事。建立重大行政决策后评估制度,适时跟踪重大决策的执行情况和实施效果。

5.完善重大行政决策责任追究制度。建立健全重大行政决策终身责任追究制度、责任倒查机制和容错纠错机制。

四、坚持严格规范公正文明执法

1.深入推进综合行政执法体制改革。积极探索在城市管理、市场监管、交通运输等领域实行跨部门综合执法。研究探索环保监测监察执法机构垂直管理改革。大力推进城市管理执法改革,加强城市管理综合执法机构、队伍建设和配套制度建设。

2.深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。各行政执法部门要编制完成行政执法操作流程规范文本,进一步建立健全重大行政执法决定法制审核制度,研究制定推行行政执法公示制度的方案和意见。按照省、市政府要求制定贯彻落实“三项制度”的实施方案,全面提升行政执法规范化工作水平。

3.理顺行政强制执行体制,完善行政强制执行程序。健全行政执法与刑事司法衔接机制,主要执法领域建立“两法衔接”信息服务平台。

4.大力推进执法规范化建设。严格落实行政裁量权基准制度,加强对行政执法的检查监督。加强行政执法信息化建设,完善网上执法办案及信息查询系统,积极配合市政府在2018年底前建立全市统一的行政执法信息平台。探索建立守法信用记录制度。

5.加强行政执法人员管理。全面实行行政执法人员资格管理制度,严格执行行政执法人员持证上岗。加强对执法人员教育培训,规范行政执法辅助人员管理,推进文明执法。2017年年对不在岗、不合格的执法人员进行全面清理。研究制定执法辅助人员管理制度。

6.加强行政执法监督。完善投诉举报、情况通报、行政执法责任制度,建立健全常态化责任追究机制,各行政执法部门要对本部门行政执法责任制进行一次清理规范,并向社会公布。严格执行重大行政处罚备案、执法检查、执法案卷评查等制度,加强对行政执法的日常监督工作。

7.重视和加强执法力量建设。健全干预执法活动记录制度,支持执法机关依法公正行使职权。严格执行行政执法财政保障制度,合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入。

五、强化对行政权力制约和监督

1.完善行政权力监督制度。加强行政程序制度、政府诚信建设,建立公务员诚信档案。

2.完善政府内部层级监督,建立健全常态化监督机制。健全政府内部权力制约机制,强化内部流程控制。完善行政监察制度,加强监察监督。健全有利于依法独立行使审计监督权的工作机制,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。

3.自觉接受各界监督。逐步完善社会监督和舆论监督机制,建立违法行政投诉举报登记制度,开设机关作风问题投诉举报平台。建立健全网络舆论监测、收集、研判、处置机制,推动网络监督规范化、法治化。

4.全面推进政务公开工作。严格按照省、市统一要求,积极推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布制度。加大财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开力度。创新政务公开方式,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,提高政务公开信息化、集中化水平。

5.完善行政纠错问责制度。坚决纠正行政不作为、乱作为。严格落实党风廉政建设责任制,认真贯彻《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》,依法追究主体责任和监督责任。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

1.健全依法化解纠纷机制,构建维护群众利益制度体系。加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重点问题的治理。深入开展法治宣传教育,落实好 “七五”普法规划。

2.规范行政复议工作,提高行政复议办案质量。根据《行政复议法》修改情况,探索推行集中行政复议权。认真落实《河北省行政复议调解和解规定》,注重运用调解方式结案。落实行政复议决定网上公开制度,提高行政复议透明度。加强行政复议能力建设,认真落实《行政复议法》对行政复议办案人员的要求。加强行政复议机构建设,使机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应。加强行政复议保障能力建设,根据办案需要落实办案场所和有关装备保障,行政复议经费列入本级政府预算。积极探索复议案件审理形式,逐步适用听证制度、庭审制度审理重大、疑难复议案件,探索行政复议、行政应诉工作区域汇审制度。根据国家法律职业资格的要求,配齐配强专职行政复议人员,加强在职行政复议人员培训。严格依法履行行政应诉职责,进一步健全和落实行政机关负责人依法出庭应诉制度,积极配合、支持法院行政审判活动,尊重并自觉执行法院生效裁判。

3.完善行政调解、行政裁决制度。研究制定加强行政调解、行政裁决工作的指导意见,完善机制、程序。加强对仲裁工作的规范指导,规范仲裁机构登记管理工作,制定加强和规范仲裁机构登记管理的实施意见。

4.加强人民调解工作。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,完善多元化纠纷解决机制。

5.改革信访工作制度。规范信访工作程序,完善信访听证、案件评审评议、信访群众依法引导、案件依法终结备案等制度和办法。

七、全面提高机关干部法治思维和依法行政能力

1.树立重视法治素养和法治能力的用人导向。抓好“关键少数”,坚决落实好“五个重用、五个不用、五个调整”的要求。

2.严格落实领导干部学法制度。各乡镇政府及县政府部门要制定年度学法计划,采取多种方式坚持学法。年内至少举办一期领导干部法制培训班,举办两期法制专题讲座。政府常务会会前学法不少于6次。加强行政机关工作人员法律知识培训,健全行政执法人员岗位培训制度。

3.完善政府工作人员法治能力考查测试制度。建立对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度,把考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考。加强对公务员依法行政能力考核测试,优化公务员录用考查测试内容,增加公务员录用考试中法律知识的比重。

4.强化“谁执法谁普法”的责任。建立行政执法机关“以案释法”制度。

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  沽源县人民政府办公室                      201758日印发

 

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