索 引 号:zjkgyzfb/2017-33106 主题分类:政务信息
发布机构:政府办 发文日期:2017年04月26日
名    称:沽源县人民政府关于印发《沽源县加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》的通知
文    号:沽政字〔2017〕9号 主 题 词:
 
沽源县人民政府关于印发《沽源县加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》的通知
沽政字〔2017〕9号
 

沽源县人民政府

关于印发沽源县加快推进“互联网+政务服务”
工作实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

   《沽源县加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

                        沽源县人民政府

  2017年425

 

沽源县加快推进“互联网+政务服务”
工作实施方案

 

    为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)和《河北省人民政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》(冀政发〔2016〕4号)文件精神,加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务,运用“互联网”思维,提高政务服务质量、效率,结合我县实际,制定本实施方案。
    一、总体要求
   (一)指导思想。以加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标,坚持统筹规划、问题导向、协同发展、开放创新的原则,按照“贯通、标准、共享、整合”的要求,加快建设全省一体化的网上政务服务平台,逐步推进政务服务事项网上办理,降低制度性交易成本,持续改善营商环境,深入推进大众创业、万众创业,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,共享“互联网+政务服务”发展成果。
   (二)工作目标。依托县政府门户网站,建设网上政务服务平台,完善政务服务大厅功能,加强政务信息资源整合和互认共享,全面提升全县“互联网+政务服务”工作水平。2017年底前,完善优化政务服务网,实现与上级政务服务平台的对接。2020年底前,实现互联网和政务服务深度融合,建成整体联动、部门协同、数据共享、一网办理的“互联网+政务服务”体系,大幅提升政务服务智能化水平,让政务服务更加高效、透明,让群众办事更方便、更快捷。
    二、优化再造政务服务
   (一)规范网上政务服务事项。要依据法定职能全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体政务服务事项(包括行政权力事项、公共服务事项两大类别),编制政务服务事项目录清单和实施清单。实行政务服务事项编码管理,规范事项名称、受理范围、设立依据、实施机关、申办条件、申请材料、工作时限和流程、监督检查等要素的标准,细化量化裁量基准,逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”,为实现信息共享和业务协同,提供无差异、均等化政务服务奠定基础。进一步规范和完善办事指南,列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等;明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求,并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。2017年8月底前,完成政务服务事项目录清单、实施清单、编码和办事指南规范完善工作,通过政府门户网站集中公开发布,并实时更新、动态管理。(牵头单位:政府办、编委办、政务服务中心;责任单位:县政府各部门、相关单位)

    (二)优化网上政务服务流程。优化简化政务服务事项的网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,缩短办理时限,降低企业和群众办事成本。凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。推进办事材料目录化、标准化、电子化,以及网络共享复用,开展在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制,及时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知;积极推动电子证照、电子公文、电子签章、电子档案、电子存档在政务服务中的应用,开展网上验证核对,避免重复提交材料和循环证明。建立网上联合办理机制,对涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结、统一反馈。建立公众参与机制,鼓励引导群众分享办事经验,开展满意度评价,不断研究改进工作。2017年8月底前,完成各类政务服务事项流程的清理、规范和优化工作。(牵头单位:政府办、编委办、发改局、商务和工业信息化局、食品和市场监督管理局、政务服务中心;责任单位:县政府各部门、相关单位)

  (三)推进政务服务事项网上办理。优先实施与企业注册登记、年度报告、变更注销、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项,以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项的网上受理、网上办理、网上反馈,逐步实现各类政务服务事项“应上尽上、全程在线”。(牵头单位:政府办、政务服务中心;责任单位:县政府各部门、相关单位)

  (四)创新网上政务服务模式。开展政务服务大数据分析,把握和预判公众办事需求,提供智能化、个性化服务,变被动服务为主动服务。依法有序开放网上政务服务资源和数据,鼓励公众、企业和社会机构开发利用,提供多样化、创新性的便民服务。引入社会力量,积极利用第三方平台,开展预约、查询,材料、证照寄送及在线支付等服务。(牵头单位:政府办、商务和工业信息化局、政务服务中心;责任单位:县政府各部门、相关单位)

  (五)全面公开政务服务信息。2017年11月底前,依托政府门户网站和实体政务大厅,集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度,以及行政许可涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息,并实行动态调整,确保线上线下信息内容准确一致。进一步畅通互联网沟通渠道,充分了解社情民意,针对涉及公共利益等热点问题,积极有效应对,深入解读政策,及时回应关切,提升政府公信力和治理能力。(牵头单位:政府办、编委办、政务服务中心;责任单位:县政府各部门、相关单位)

  三、加快建设“互联网+政务服务”平台体系

  (一)做好与全省统一的网上政务服务平台对接工作。整合现有的数据资源,做好与省政务服务平台的对接工作。2017年11月底前,基本建成全省上下联动、互联互通的政务服务网络体系。(牵头单位:政府办、政务服务中心;责任单位:县政府各部门、相关单位)

  (二)推行网上平台、实体大厅、管理机构“三位一体”的政务服务管理新模式。完善政务服务中心设施和功能,推进实体大厅与网上平台的系统整合,做到线上线下合一通办、功能互补,全面实行政务服务事项集中办理、一站式办事,切实解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁的问题。(牵头单位:政府办、政务服务中心;责任单位:县政府各部门、相关单位)

  (三)推动基层政务服务网点与网上平台无缝对接。加快推进县、乡、村“三级网上审批便民服务平台”建设,依托乡(镇、街道)便民服务中心和村(居委会)便民服务站,充分利用共享的网上政务服务资源,重点在劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域,开展上门办理、免费代办等,为群众提供便捷的政策咨询和办事服务。(责任单位:各乡镇政府)

  (四)提升电子政务外网承载能力。按照国家标准和全省统一规划,完善提升我县电子政务外网承载能力,提高网络带宽和服务保障能力,满足各级各部门不断增长的业务需求。到2017年底,实现电子政务外网对纳入“互联网+政务服务”平台各级政府部门的全覆盖,满足政务服务应用对网络带宽和服务质量的需求。(牵头单位:政府办、政务服务中心;责任单位:县政府各部门、相关单位)
  (五)加强网上办事效能在线监管。推进“互联网+政务服务”在线监管系统建设,健全运行机制,完善在线实时监管、满意度测评、综合绩效评价及结果运用等监测指标体系和功能建设。2017年11月底前,实现网上办理政务服务事项在线监管全流程公开。(牵头单位:政府办、政务服务中心;责任单位:县政府各部门、相关单位)

  四、夯实政务服务支撑基础

  (一)完善网络基础设施。将通信基础设施建设纳入城乡规划,推进农村地区行政村光纤通达和升级改造。到2017年底前,第四代移动通信(4G)网络全面覆盖县城和乡镇,80%以上的行政村实现光纤到村。(牵头单位:政府办、财政局、发改局、商务和工业信息化局、政务服务中心;责任单位:县政府各部门、相关单位)

  (二)健全制度标准规范。2017年11月底前,根据国家“互联网+政务服务”技术体系建设指南,制定我县统一的“互联网+政务服务”技术规范、数据共享、业务办理、数据编码和格式标准及交换接口规范体系,推动技术标准规范的应用和实施;制定
电子证照应用管理、身份认证、数据开放共享等相关政策。(牵头单位:政府办、编委办、食品和市场监督管理局、政务服务中心)
  (三)完善政务信息资源共享机制。贯彻落实国家《政务信息资源共享管理暂行办法》和《河北省政务信息资源共享管理规定》,推动各级政府、部门之间的跨部门、跨区域、跨层级信息资源共享。逐步建立信息资源共享绩效评价制度,推动政府部门信息资源按需共享。率先将行政处罚、市场监管、社会信用等重点领域的政务信息资源纳入共享目录,提升共享利用水平。(牵头单位:商务和工业信息化局、政务服务中心;责任单位:县政府各部门、相关单位)

  (四)加强网络和信息安全体系建设。按照国家信息安全等级保护制度要求,加强政府网站信息安全建设,健全“互联网+政务服务”安全保障体系。明确政务服务各平台、各系统的安全责任,开展等级保护定级备案、等级测评等工作,建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。加强对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控。提高各平台、各系统的安全防护能力,查补安全漏洞,做好容灾备份。建立健全保密审查制度,加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度,提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。(牵头单位:县委办保密局、政府办、宣传部网信办、公安局、商务和工业信息化局、政务服务中心;责任单位:县政府各部门、相关单位)

  五、健全保障措施

  (一)强化组织领导。各乡镇各部门要高度重视“互联网+政务服务”建设工作,主要负责同志要亲自部署,狠抓落实,并明确一位负责同志具体分管,协调督促,持续推进。各乡镇各部门要统筹推进本地本部门工作,明确工作机构、人员和职责,建立分工明确、协调有力的工作机制。政府办负责加强对全县各乡镇各部门“互联网+政务服务”工作的统筹协调和督促指导,开展督查评估,推动工作取得实效。(牵头单位:政府办、政务服务中心;责任单位:县政府各部门、相关单位)

(二)强化考核监督。建立“互联网+政务服务”工作绩效考核制度,纳入政府绩效考核体系,加大考核权重。列入县政府重点督查督办事项,定期公开通报工作进展和成效。完善激励机制,对综合评价高、群众反响好的予以表扬奖励并大力宣传推广。建立健全问责机制,在政府门户网站设立曝光纠错栏目,对工作开展不力的予以通报,对不作为、乱作为、慢作为、损害群众合法权益的依法依规进行问责。(牵头单位:政府办、政务服务中心;责任单位:县政府各部门、相关单位)   
   (三)强化培训推广。把“互联网+政务服务”工作作为教育培训重要内容,提高服务意识、业务能力和办事效率。加强专业人才培养,建设一支既具备信息技术又精通政务服务的复合型人才队伍。积极开展试点示范工作,定期交流、研讨及分享经验做法,共同提高政务服务水平。加强宣传推广,调动公众、媒体、专家、第三方组织等社会力量参与改进政务服务的积极性。(牵头单位:政府办、人力资源和社会保障局、商务和工业信息化局、政务服务中心;责任单位:县政府各部门、相关单位)

(四)强化经费保障。要加大财政支持力度,为本级“互联网+政务服务”平台建设和运维管理工作提供经费保障。要突出集约节约,充分整合已有资源,避免重复建设,实现资金投入效益最大化。(牵头单位:财政局、发改局、商务和工业信息化局、政务服务中心;责任单位:县政府各部门、相关单位)

沽源县人民政府办公室                     2017425日印发

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