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沽源县民营经济创业辅导基地项目准入、土地利用、鼓励发展和服务
  发布时间:2011-08-17   信息来源:商务局  

第一条:为激活市场主体,推动全民创业,推进我县创业辅导基地建设,鼓励企业进入民营经济创业辅导基地,支持企业发展,根据国家有关法律和政策,结合我县实际,制定本办法。

第二条:本办法适用范围:沽源县民营经济创业辅导基地。

第三条:本办法适用对象:各级政府、部门、单位、个人引进项目,企业自主选择进入基地的新建项目、技改项目、及搬迁项目(下同)。

                      项目准入条件

第四条:符合国家、省、市产业政策和我县产业发展规化。新建项目及迁入基地项目均应属于国家政策鼓励和允许类项目。

第五条:基地按投资额大小为进入基地项目供地。原则上单位项目固定资产投资应在300  元以上。同时,入驻项目每亩固定资产投入不得低于30万元,经营期限不少于10年。进入基地项目容积率、建筑密度、绿地率等土地利用控制指标必须符合创业辅导基地控制性详细规划。

第六条:进入基地项目的能源消耗及污染物排放,应当符合国家、省、市的要求,并履行有关审批手续。

第七条:进入基地项目必须具有独立的法人资格和完善的内部管理制度和财务制度。

                    土地利用政策

第八条:民营经济创业辅导基地项目用地必须符合县土地利用总体规划、沽源县城总体规划和辅导基地控制性详细规划。按照“用地集约、产业集聚”的原则,由县政府统一协调并组织实施,并在出让前完成土地征转等一切手续。

第九条:对于符合准入条件的项目,采取招牌挂或协议出让的方式供地,用地性质为工业用地。如遇政策调整,需要改变土地用途的,政府按原价收回进行再出让。经营期在10年以下的项目,经县政府批准后可采用租赁方式供地。

第十条:鼓励战略投资商按照创业辅导基地控制性详细规划、项目准入条件和有关协议,一次性购买土地使用权在基地中建设集聚项目,自行开发、建设,招商和经营,也可购买部分土地建设园中园,实行中介招商。

第十一条:创业辅导基地按综合地价出让土地,综合地价为4万元/亩(不含契税、耕地占用税),项目用地不再进行评估。

第十二条:土地出让金由县财政部门足额收取。

第十三条:符合进入基地的项目经法定审批程序由县建设部门核发《建设用地规划许可证》,由县国土资源部门办理用地出让手续,核发《国有土地使用证》。

第十四条:加强对项目用地审批后跟踪管理。进入基地项目按照《国有土地使用权出让合同》的约定使用土地。不能按约定使用土地的项目,国土资源部门无偿收回其土地使用权,按法律程序废止已办的各项手续,另行按排其他项目。

第十五条:进入基地项目投资额度达不到规定标准的,对已批准出让的供地面积进行重新核定,收回多占土地;对无正当理由不能按合同规定期限投产和擅自改变土地用途、私自转让和非法倒卖土地的,依法收回土地使用权,并没收其非法所得。

第十六条:进入基地企业两年以后没有达产或达产后连续三年停产的企业,若属国家重大政策调整或不可抗力因素,由县政府与企业协商解决;若属企业自身故意拖延行为,县政府按原地价收回企业占用的土地,并责令企业无条件迁出;若属企业由于市场原因,确属无法经营,县政府协助企业实现转产或转让。

                    鼓励发展政策

第十七条:进入基地建设项目(企业),在取得《国有土地使用证》时,一律按4万元/亩办理土地手续。县政府按照投资额度对入驻基地企业实行地价奖励。固定资产投资300万元以上---3000万元的企业,无地价奖励;固定资产投资3000万元以上---5000万元的企业,每亩返还1万元;固定资产投资1亿元以上的企业,每亩返还2万元。项目建成后,由民营经济辅导基地办公室组织验收,通过验收后,根据其投资额,由县财政部门拨付返还的款项。对分期建设的项目,按实际投资完成额度兑现地价奖励。对引进的高科技、高投资、高就业、高税收项目,采取“一事一议”的方式,由县政府与投资方协商确定地价奖励额度。

第十八条:鼓励新建项目。进入基地新建项目投产后缴纳的增值税、企业所得税县留成部分,县政府在第一年以奖励的形式全部返还,第二、第三年返还50%;第四、第五年返还10%;五年后根据企业缴纳税金情况,对有较大贡献的继续给予一定的奖励。奖励资金由县财政部门按收益比例拨付企业。

第十九条:对引项目进入基地的单位或个人,建立奖励机制,由县政府给予奖励。奖励办法:凡部门或单位引进的项目,自企业开始生产经营并纳税后,由县政府按该项目当年实现税收(增值税、营业税和企业所得税)地方留成部分的5%奖励部门或单位,部门或单位从奖励资金中拿出不少于50%资金奖励本部门或单位引进项目的有功人员。凡个人引进的生产性项目,按照固定资产投资总额进行奖励,固定资产投资在1000万元以上至5000万元,按6‰一次性给予奖励;5000万元以上至10000万元按8‰一次性给予奖励;10000万元以上,按10‰一次性给予奖励。奖金以实际到位投资额为准。个人受奖的,受奖人须依法缴纳个人所得税,由支付奖金的单位代扣并上缴。对单位和个人的奖励,由县财政、税务,项目基企业管理部门核定、计算、支付。

第二十条:鼓励支持技术创新机构进入基地。对进入基地的国家、省级工程(技术研究)中心、重点实验室,县政府给予适当的补助。

第二十一条:为进入基地企业提供优质金融服务。驻县各金融机构对进入基地的优势产业、重点企业、重点项目加大资金支持力度,保障企业的正常运转。

第二十二条:进入基地的项目办理各种手续实行“零”收费制度,属上交国家、省和市的费用,按照规定的最低标准收取;属县行政性收费、事业性收费、服务性收费的一律免收。

                      服务与管理

第二十三条:对进入基地项目和备案、审批要简化程序,由县政府行政审批服务中心进行审批,实行“一站式”办公,县内手续原则上七个工作日办结完毕。

第二十四条:民营经济创业辅导基地办公室代表县政府对基地提供全方位、高质量服务,实行封闭式管理,负责实施县政府批准的基地建设发展总体规划。

第二十五条:除国家、省、市规定的专项检查外,任何单位和部门未经民营经济辅导基地办公室同意,不得直接到区内企业检查。严禁对基地内企业“乱收费,乱摊派,乱罚款”。

第二十六条:民营经济创业辅导基地办公室对损害企业合法权益的举报,一般情况在2个工作日做出答复,特殊情况在一周内做出答复。

   

第二十七条:上述政策措施根据国家、省、市重大政策变动,可做适应性调整。

第二十八条:本办法由县政府法制办和民营经济创业辅导基地办公室负责解释。

本办法自发布之日起实施,以前有关规定与本办法不符的,以本办法为准。